为什么当前要大幅削减行政审批? 当前大幅削减行政审批的原因?
国务院于8月22日决定取消和调整314个部门行政审批项目,重点是投资领域,社会事业和非行政审批项目,特别是涉及实体经济,小微企业的项目国盛证券。 开发和私人投资清理了其他领域的审批项目。 专家认为,取消和减少行政审批项目不仅有效促进了政府职能的转变,进一步增强了市场在资源配置中的基础作用,而且在当前的“维持增长”和促进经济复苏中也发挥着重要作用。 。
在“保持增长”中起着重要作用。
我国的行政审批制度改革已于2001年全面启动,历时十年。 共分6批取消和调整行政审批项目2497项,占原总数的69.3%。 国家行政学院研究室副主任丁茂战告诉记者,行政审批是计划体系的产物。 我国经济体制改革深化的核心问题是改革政府与市场的关系,如何释放市场主体的活力,使政府权力下放。 改革的总体方向是,转向备案,从备案到注销,并尽可能缩小政府对市场的干预范围。
“过去,我国的行政审批过多,各级政府的干预过多,市场缺乏活力。” 中国国际经济交流中心新闻处副处长徐洪才告诉记者,我国经济增长正在下降。 在加强稳定增长的关键时期,特别重要的是要活跃市场,释放水和鱼,为市场提供宽松的环境以及为市场实体提供更大的自由运作和决策自由。 一批行政审批项目的“减”,“放”,“移”,将有助于加快政府与市场关系的厘清。
“行政审批的减少还反映出我们党和政府控制经济的能力正在不断增强,而调控的能力越来越强。” 清华大学经济管理学院教授周力对本报记者说。 批准是一种生产关系。 行政审批的取消表明某些生产要素已经完成了市场导向的资源分配。 企业的自营职业在增加,被行政批准抑制的需求将会增加,从而打破了限制生产率的障碍。 它在“维持增长”中起着重要作用。
旨在激发民间资本的活力
值得注意的是,这次国务院重点取消了旨在支持和鼓励民间资本发展的行政审批项目 和小型和微型企业。 对此,丁茂战认为,经过多年的经济体制改革,我国私营经济的活力没有得到充分释放。 私营经济发展的玻璃门现象一直存在,国有经济垄断资源配置的问题尚未解决。 这也是中国长期经济发展的最大障碍。
从投资的角度来看,丁茂战认为,与现代化进程的要求相比,我国的投资还远远没有到位,投资仍然是中国经济在中长期发展的支撑。 长期。 在2008年金融危机期间,中国推出了4万亿投资计划,促进了经济的快速发展,但是现在展,通过激发它们的活力来扩大社会投资,真正回归经济本身增长最有力的制度安排,方向是完全正确的,不仅对短期经济有促进作用,从长远看也是有利的。
此外,周立表示,所有的资本都会演变为产品经济和服务经济,鼓励民营资本和生产要素进入市场,将会促进取消行政审批领域产品服务供应量的增加,供应的增加会带来价格的下降、消费的增加,从而促进经济走向良性增长。
选择广东试点带动全国
此外,国务院还批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。“一个政策的出台,必然经过试点、才能得到逐步推广。”周立表示,试点应该选择市场经济要素比较充分的区域,而经济相对发达的地区,市场经济要素比较完善。
“选择广东试点意义十分明显,广东是市场经济发展比较成熟的地区,广东如果能做好了,对全国的示范意义会更大。”丁茂战表示,小微企业发展现在面临很大压力,人口红利成本上升,面临经济转型的问题,实体经济发展阻力很大,因为近些年我国的发展靠投资、城镇化、货币、国际贸易,把中国经济拉起来,粗放式、低效率的发展模式已经难以为继。在这种情况下,如何进行改革、从哪儿进行改革,国家肯定要系统考虑中国经济发展长期增长的动力究竟要从哪方面着手等问题。所以,无论是从广东开始试点,还是针对小微企业、非公经济、投资出台的政策,以及行政审批调整等措施,不光是治标更是治本的手段,都是着眼于长期发展的。丁茂战认为,目前从行政审批入手,采取实打实举措,对于释放民营经济活力,贯彻落实扶持促进民间投资的“新36条”,都有实实在在的推动作用,追求政策效果的最大化,是“真正抓到了点子上”。