记者 樊旭
在宏观政策稳(wen)增长的背景下，地(di)方政府债券发行积极(ji)性高涨。相比于去年(nian)直至3月才发(fa)行新增地方专项(xiang)债，今年专项债(zhai)在1月即见发力(li)势头，且近七成(cheng)投向基建相关领(ling)域。
财政部最(zui)新数据显示，1月份，累计发行(xing)新增地方政府(fu)专项债券4844亿元，从资金投向(xiang)上看，基建相关投资(zi)占比达67.4%。其中，市(shi)政及产业园(yuan)区基础设施1653.55亿(yi)元，交通基(ji)础设施1055.18亿元，农林(lin)水利440.61亿元，能源、城乡冷链(lian)物流基础设施115.33亿元，合计(ji)3264.67亿元。
1月专(zhuan)项债发行延续了去(qu)年四季度以来(lai)的发行强度。自去年四季(ji)度政策端连续释放稳(wen)增长的信号后，专项(xiang)债发行速度(du)明显加快，10月至12月共(gong)发行新增专项债12183亿元，约(yue)占全年额(e)度的三分之一。
财政部副部长许宏才(cai)在去年12月国务院政策例行(xing)吹风会上提到，2022年(nian)专项债发(fa)行要做到准备工作“早”、发行时机(ji)“准”、资金(jin)使用“快”。国(guo)家发展改革委国(guo)民经济综(zong)合司司长袁达(da)今年1月表示(shi)，适当超前开(kai)展基础设施(shi)投资，加(jia)快推进“十四五”规划102项重大工(gong)程项目，按(an)照“资金跟着项(xiang)目走”的要求(qiu)，尽快将去年四(si)季度发行(xing)的地方政(zheng)府专项债券(quan)落实到具体项目，抓(zhua)紧发行已(yi)下达额度，力争在一(yi)季度形成更多实(shi)物工作量。
根据界面新(xin)闻采集的多家券(quan)商分析师意(yi)见，今年地方政(zheng)府新增专项债规(gui)模约在3万亿-3.65万亿元之间。分析师指(zhi)出，出于防风(feng)险的考虑，专项债新(xin)增规模有必要下(xia)降，但面对经济下(xia)行压力，政(zheng)策需要在稳增长和(he)防风险之间寻求平衡(heng)，因此2022年新增专项(xiang)债额度不会过(guo)于萎缩。
财政部在去年12月提前下达(da)了2022年专项债额度14600亿元，目前1月(yue)已发行33.2%。分(fen)析师表示，若按(an)此发行节(jie)奏，预计一季(ji)度可用完(wan)提前批额度。
中(zhong)信证券首席经济(ji)学家诸建芳(fang)表示，不排除还(hai)有第二批的“提(ti)前批”下达(da)。结合2021年11月至12月(yue)专项债投入金额，预(yu)计约有万亿元规模(mo)的专项债资金将在(zai)2022年一季(ji)度形成支出。
根(gen)据信达证(zheng)券统计，在1月发行(xing)新增专项(xiang)债的20个省市中(zhong)，有18个(ge)省市的新增专项债用(yong)于基建的比例(li)超过了50%，其中有10个省(sheng)市该比例达到了80%及以上，辽宁（不(bu)含大连）和广西两省的(de)比例为100%。
财政部明(ming)确，2022年专项债重点投向交(jiao)通基础设施、能(neng)源等九大领域，同时(shi)列出“负面(mian)清单”，严禁专(zhuan)项债用于偿还(hai)债务，不(bu)安排用于租(zu)赁住房建(jian)设以外的土地储备(bei)项目，不(bu)安排一般房(fang)地产项目，不安排产(chan)业项目等(deng)。
根据(ju)地方“两(liang)会”发布的(de)信息，积(ji)极扩大有效投资(zi)、推动重大项目(mu)建设是今(jin)年的重点工作之(zhi)一。
比如，江苏省在政(zheng)府工作报告(gao)中提出，适度超前(qian)布局重大(da)基础设施，加大(da)交通、能源、水利(li)、管道、市政、生态环境等领域(yu)投资。陕西省表示，推动地方政(zheng)府专项债券项目和中(zhong)央预算内(nei)投资项目尽早开(kai)工建设。浙江省表示，实施(shi)一批重大基础设(she)施项目，按照(zhao)适度超前布局的要(yao)求，聚焦交通、能(neng)源、新基建等(deng)领域。
